宿迁公安:出台十条措施支持企业发展

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发表于 2020-3-19 10:46:51 | 显示全部楼层 |阅读模式
  2020年是宿迁市的“项目建设提速提质年”,市委市政府要求坚持以“五最五优”为目标,加快建设全省营商环境最优城市,不断增强市场主体获得感。为更好地服务企业,在前期深入一线企业调研的基础上,出台了《宿迁市公安机关服务企业发展优化营商环境10条措施》。

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  其内容涵盖打击涉企违法犯罪、一建立“警企服务中心”、推行重点企业“警务专员”制度等方面,切实为企业发展保驾护航。

一是建立“警企服务中心”
市县两级公安机关全部建设“警企服务中心”,落实专门机构、明确专门力量、设置专门窗口、建立专门机制,通过开通线上平台、电话热线和设立求助咨询岗,统一汇聚企业诉求,集中会办督办,统筹推进服务企业发展各项工作。

二是推行重点企业“警务专员”制度

坚持各级领导带头联系企业、带头走访企业、带头帮助解决实际问题。在重点企业设立“警务专员”,承担常态走访、问题征集、风险评估、矛盾化解、上门服务等职责,提供“当场解决、限期解决、移交解决”三套服务方案,助力企业健康发展。

三是落实企业安全“全科体检”措施

紧盯安全问题,从商业机密、网络安全、财务管理、人防技防、交通运输、危化品监管等方面,制作《企业安防体检清单》,整合专业力量,组建“企业体检”队,帮助企业排查隐患、堵塞漏洞,促进企业安全发展。

四是指导企业防范涉法风险

组建“公安公职律师企业服务团”,为企业在市场交易、企业管理、经营创新过程中,提供刑事法律咨询和风险隐患提示,帮助企业防范各类风险,有效保障企业合法权益。

五是深化行政审批服务改革

持续深化“放管服”改革,拓宽网上办、掌上办、承诺办、预约办、上门办、自助办等服务范围,节省企业办事时间和成本。对重点企业高管以上管理人员、因紧急事务出国等企业人员,开通出入境证照办理“绿色通道”;对企业的境外人员,降低永久居留门槛;对符合条件的境外高层次技术人才和境外高管,予以最大限度的签证或居留许可,受理在华永久居留申请。

六是拓展上门服务事项

主动排查整治企业周边治安隐患,强化巡逻防范;指导企业加强内部视频监控等技防设施建设;对重点企业,开展交通安全培训,完善周边道路交通安全设施,帮助规划设计内部道路交通安全设施和标识标线;定期派出“流动车管所”到企业服务,现场办理企业和员工车驾管事宜。

七是强化企业运输车通行保障

创新市区通行备案制,简化审批程序,实行“企业承诺+智能在线评估+申请人在线登记”模式,自备案通过之日起一年内可按备案线路和要求通行。运输期间除发生严重违法行为,一般不予扣车;发生交通事故的,实行快查快处,轻微事故快速调解,最大限度提供通行保障。

八是推行谦抑审慎的执法政策

实行涉企执法事项提示、轻微问题告诫、共性问题约见、违法行为纠错等制度,为企业发展提供人性化法治保障;对企业轻微行政违规行为,原则上运用提醒、教育、约谈、责令改正等行政手段处理,预警警示违法“苗头”;对涉嫌犯罪的企业负责人和高级管理人员,慎用强制措施,尽可能不影响企业的发展。

九是严打涉企违法犯罪活动

严厉打击各类侵犯企业合法利益的违法犯罪活动,落实领导包案、挂牌督办、专案侦办等办案机制,在努力实现快侦快破的同时,全力追赃挽损,最大限度减少企业损失。

十是强化涉企犯罪宣传防范

定期举办“平安企业法治讲坛”,分类开展法治宣传、法律培训、警示教育等专题讲座,提高企业人员遵纪守法和自我防范意识;常态分析企业人员职务违法犯罪的规律特点,通报涉企典型案件情况,提出防范对策和工作建议,预防企业人员职务犯罪。

  以上是《宿迁市公安机关服务企业发展优化营商环境10条措施》的具体内容。为了确保《10条措施》落实到位,全市各级公安机关成立专门工作领导小组,推动各项措施落地见效。各级公安机关主要负责人是第一责任人,要坚持一把手抓、抓一把手,压实工作责任。督察部门要强化对《10条措施》落实情况的督促检查,对于发现的执行不到位、整改不彻底或者顶风违规违纪的,一经查实,严肃追责。

问答环节:
问:公安机关在打击犯罪、维护企业合法权益方面有哪些举措?经侦支队:公安机关深入贯彻市委五届九次全会、营商环境建设大会会议精神,围绕营商环境深化改革,建立涉重点企业警情快速响应、及时接处工作机制,并常态化开展涉企犯罪情报信息的搜集研判,在法律规定的范围内,多管齐下,多措并举,坚决打击侵犯企业合法权益的违法犯罪活动。一是遇到企业被盗抢骗、假冒侵权、侵犯商业秘密、损害商品声誉、损害商业信誉等违法犯罪时,第一时间组织专门力量,集中优势资源、做到快侦快破、严厉打击,全力维护企业合法权益。二是依法保护企业自主经营权,将恶意阻工、寻衅滋事、强迫交易、暴力讨债等违法犯罪作为深化扫黑除恶专项斗争的重要内容,涉案线索优先核查,重大案件由市公安局挂牌督办。依法严厉打击涉企侵权违法犯罪,保护企业合法权益。三是坚持宽严相济原则。对于涉企犯罪线索充分调查、审慎立案。对涉嫌犯罪的企业经营管理人员、技术业务骨干、高层次人才,在不妨碍侦查的前提下,依法慎用羁押性强制措施。对企业资产,依法慎用查封、扣押、冻结等强制措施,确需查封、扣押、冻结的,一般会为企业预留必要的流动资金和往来账户,在监督下运行,确保企业正常生产经营。

问:企业货运车辆如何办理通行证备案,需要提交哪些资料,具体流程是什么?

交警支队:为更好服务企业发展,简化企业货运车辆通行证办理流程,我们创新企业货运车辆市区通行备案制度,实行“企业承诺+智能在线评估+申请人在线登记”模式。即登录宿迁交警微信公众号,通过通行证办理模块,提交企业承诺、车辆行驶证、交强险、驾驶证等图片,填写货物种类、通行路线等信息。通过交警部门后台审核后,微信向申请人推送经过审核的通行线路、通行时间及相关要求。自备案通过之日起,一年内可按备案线路和要求通行。需要提醒的是,如果通行线路发生变化,企业需要按照上述流程重新进行备案。

问:我们注意到公安机关在服务企业发展优化营商环境方面做了不少工作,请问在企业内部安全防范上,公安机关如何让企业放心,不在安全上分心?

内保支队:一是在现阶段疫情还没有完全解除情况下,我们在党委政府统一领导下,会同卫健、工信等部门指导复工企业落实人员进出、内部监测、安全防护、治安防范等措施,并加强员工的自身安全防护,同时持续加强疫情数据研判,防止境内外重点疫区人员进入企业。二是围绕服务企业发展,我们将定期不定期会同企业保卫部门落实“人防、物防、技防、制度防”四防措施,发挥技防作用,加大职工安全生产教育,保证企业正常安全生产,确保不因人为原因发生安全生产责任事故。加强企业周边巡逻防范力度,确保企业及周边秩序良好,实现“让企业安心生产,安全有人分担”的目标。

问:当前,我市大多数小微企业出于成本考虑都没有聘请专业的法律顾问,一些小微企业主由于法律意识不强,往往在不知不觉中已经违法甚至犯罪,最终造成严重后果。对于这种情况,请问公安机关有何考虑?

法制支队:小微企业占了我市企业主体总量的很大部分,也是吸纳我市劳动力就业的主体,对社会贡献巨大。小微企业的特点是经营方式灵活多样,抗市场风险能力强,但往往又存在企业负责人法律意识不强,企业管理不规范的问题。为避免小微企业因不了解相关法律造成违法甚至犯罪的问题,我们经研究决定组建“公安公职律师企业服务团”,就是利用公安机关公职律师这一专业人才队伍,免费为小微企业在市场交易、企业管理、经营创新过程中提供刑事法律咨询和风险隐患提示。目前,我们全市机关共有公职律师90人,只要我们安排、管理得当,完全可以满足为全市企业提供免费刑事法律咨询的需要。今后,全市包括小微企业在内的所有企业只要有这方面的咨询需求,都可以向我们提出。

问:在华工作的外国人,需满足怎样的条件可以申请在华永久居留?

出入境管理支队:依据现行的国家移民管理局12项出入境便利政策措施,凡符合下列条件的外国人,经现工作单位推荐,可以申请在华永久居留,其外籍配偶及未成年未婚子女可随同申请:

1、在中国境内连续工作满4年,且连续4年内每年在中国境内实际居住满6个月;

2、近4年每年工资性年收入不低于上一年度江苏城镇在岗职工平均工资的六倍;

3、近4年年缴纳个人所得税不低于工资性年收入标准的20%;

4、有稳定生活保障和住所,境内外无犯罪记录,身体健康。

问:开办企业刻制公章需要提交哪些材料,请介绍一下具体的制作流程?
行政审批处:公安机关在“开办企业刻制公章”环节,已取消审批,改为备案,开办企业直接到公章刻制店刻制、备案即可。

现场办理,所需申报材料有:1、工商营业执照;2、法定代表人身份证原件及复印件,或者法定代表人的授权委托书和经办人身份证原件及复印件。具体办理流程:用章单位持执照原件,到公章刻制经营单位办理刻章,公章刻制店从业人员根据企业注册信息,上传申报材料即可刻章,刻章完成上传信息备案。

网上办理,已实现网上承接刻章业务,可登陆“江苏省市场监管平台”全链通模块,在线申办刻制公章,根据提示流程操作即可。目前我市190余家公章刻制业已在该平台注册认证,标明印章类型、材制和价格,企业可以自主在线选择刻章企业。

服务承诺:市公安局将严格落实对印章刻制企业的监管责任,切实加强事中事后监管,使公章刻制经营单位熟练掌握相关证照、资料查验留存、登记上传的流程和要求,进一步简化公章刻制备案流程,缩短刻章时限,不断提升服务质量和行业形象,我们在全省率先承诺,刻章备案在1.5小时内完成,时间最短。
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