全国首例电竞酒店向未成年人提供上网服务民事公益诉讼案宣判

皇甫白

“判决被告禁止向未成年人提供互联网上网服务，并于判决生效之日起十日内在国家级公开媒体向社会公众书面赔礼道歉。”5月12日，宿迁市人民检察院诉被告某酒店管理公司向未成年人提供上网服务民事公益诉讼案宣判。这也是该领域全国首例民事公益诉讼案件。
2021年4月，宿城区检察院检察官上法治课时从老师处得知有学生经常去“电竞酒店”上网。获取线索后，检察机关立即启动调查程序。
调查发现，“电竞酒店”提供与网吧同等配置的上网服务，近年来备受未成年人青睐。宿城区某电竞酒店就是其中之一，短短三个月就有未成年人上网记录387条。因经常出入电竞酒店而逃课的小豪母亲找到老板“讨个说法”。老板却称酒店不是网吧，征得监护人同意后可以接纳未成年人入住。老板还拿出未成年人入住登记表，证实自己取得了小豪父亲同意。但其实电话是小豪自己填写，酒店并没有真的打电话核实。

《未成年人保护法》第58条规定，互联网上网服务营业场所不得接纳未成年人进入。而年满16周岁的未成年人则可凭身份证在宾馆登记入住。某电竞酒店的企业登记表显示，其许可经营项目并不包含互联网上网服务，但其门牌上清晰的标明服务范围包括“上网住宿餐饮”，在美团的营销广告中也宣传是“依托于电竞游戏的新型酒店，不仅享受媲美网吧的高品质电竞服务，还可以拥有住酒店的舒适体验”。消费者的评论也都重点评价了电脑配置、网速等。
随意接纳未成年人上网并不利于未成年人的身心发展。大量未成年人齐聚电竞酒店无节制上网，男女混住随处可见，甚至发生过强制猥亵等犯罪，也有未成年人为支付高昂的电竞酒店费用而选择盗窃。
目前，法律尚未将电竞酒店纳入互联网上网服务营业场所管理，执法部门在界定电竞酒店接纳未成年人入住时对其违法性、有责性方面存在困难。在执法检查中，不少电竞酒店都接纳16周岁以下未成年人入住，也没有安装智慧网文系统。2021年，某酒店两次因此被行政处罚。

检察机关认为，某酒店以提供互联网上网服务为主要目的及消费方式，属于互联网上网服务营业场所。作为经营场所，向社会公众开放，因向不特定的未成年人提供互联网上网服务，众多未成年人和家庭的合法权益存在被侵害的风险。更为重要的是，未成年人的未来决定国家和民族的未来，未成年人的健康成长是至关重要的国家利益和社会公共利益。某酒店侵害了未成年人的合法权益，即损害了国家和社会公共利益。
2022年1月12日
宿城区检察院对某酒店违规接纳未成年人并提供上网服务损害社会公共利益行为立案调查并履行公告程序。
2022年3月2日
案件移交宿迁市人民检察院。
2022年3月22日
宿迁市人民检察院向宿迁市中级人民法院提起诉讼。
2022年5月12日
宿迁市中级人民法院开庭审理。
该案为全国首例电竞酒店违规接纳未成年人提供上网服务民事公益诉讼案。庭审中，双方就“某酒店是否属于互联网上网服务营业场所、向未成年人提供互联网上网服务是否侵害未成年人合法权益、是否损害社会公共利益，应不应当承担民事责任”等进行质证和辩论。

中国政法大学未成年人事务治理与法律研究基地副主任苑宁宁以专家辅助人的身份通过视频发表意见，谈了未成年人上网可能带来的六大风险，电竞酒店的经营模式，并从最有利于未成年人原则解释和适用法律，认为电竞酒店能够认定为具有提供互联网上网服务的营业场所。

经审理，法院当庭判决被告禁止向未成年人提供互联网上网服务，并于判决生效之日起十日内在国家级公开媒体向社会公众书面赔礼道歉。人大代表、政协委员，电竞酒店管理者代表，文广旅游局、市场监管等单位相关人员旁听了庭审。

检察机关在办案中发现，部分涉案的未成年人到电竞酒店上网与家庭教育不当或缺失存在关系，为了更好挽救这些孩子，提醒家长切实履行监护职责，关注关心未成年人健康成长，宿迁市中级人民法院和宿迁市人民检察院联合制作了宿迁首份《责令接受家庭教育指导令》，并对涉案人员父母进行训诫，并联合妇联委托教育指导师开展家庭教育指导。

全市新业态下未成年人保护座谈会随之召开，市公安局、文广旅游局、市场监管局、市教育局、市人社局、市妇联、团市委、市民政局等单位的工作人员共同参会，对相关问题开展讨论，并希望以此为纽带，形成未成年保护的合力，进一步推动相关政策及机制的建立，推动未成年人保护工作迈向新的台阶。