2023年宿迁将开展多项城市规划编制与研究

罗元枫

城市空间规划，是一座城市发展的“导航仪”和“总引擎”，对提升城市建设管理水平和综合竞争力有着重要意义。为进一步加强国土空间规划编制和实施管理，宿迁市政府出台《2023年中心城市规划编制与研究计划》，共涉及专项规划、详细规划及城市设计、规划研究三大类型31个项目。项目编排坚持目标导向、问题导向和民生导向，贯彻“提升城市形象、丰富城市内涵、改善城市品质、塑造城市特色”总体目标要求，实施完成后将进一步增强规划的科学性、引领性，完善宿迁国土空间规划体系，更好地指引城市建设和发展，展现“强富美高”新宿迁的现代化图景。

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▲宿迁城市风貌

·践行两山理念  打造“醉美湖湾”生态品牌·

党的二十大报告指出，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，将建立生态产品价值实现机制作为提升生态系统多样性、稳定性和持续性的关键举措之一。2022年1月，宿迁被省深化改革委列为全省唯一地级市全域生态产品价值实现机制试点市。2022年6月，《宿迁市建立健全生态产品价值实现机制试点工作实施方案》出炉，标志着宿迁全面开启“绿水青山”向“金山银山”的转化通道，生态产品价值实现机制试点工作正式拉开帷幕。今年，宿迁将编制《宿迁市生态产品价值实现专项规划（2023-2035年）》，进一步探索生态产品价值实现的具体路径。《宿迁市洪泽湖“醉美湖湾”发展规划》及交通、生态环境、水利、体育等7个专项规划也将在今年进行编制。重点从经济发展、城乡建设、生态环境等维度展开分析，明确洪泽湖“醉美湖湾”的发展目标与定位，改善生态环境，优化生态产业，提升生态价值；塑造滨湖特色风貌，提高人民生产生活水平，推动乡村振兴多元发展，聚力将洪泽湖打造为绿色水美、富民增收、城乡一体、文旅融合的“醉美湖湾”。

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▲ 江苏泗洪洪泽湖湿地国家级自然保护区

·以人民为中心  建设有温度能共情的可爱之城·

人口老龄化将成为我国当前面临的重大挑战，为了推动养老服务高质量发展，实施积极应对人口老龄化战略，今年将开展《宿迁市中心城市养老服务设施布局专项规划》修编，满足多层次、多样化的养老服务需求，科学指导养老设施建设和管理，进一步提升老年人获得感、幸福感、安全感。一方面基于养老服务设施体系和老年人口现状情况，通过科学预测老年人口，明确养老服务设施体系与目标、设施配置标准与建设模式；另一方面，衔接国土空间总体规划，优化中心城市养老服务设施空间布局，落实养老服务设施具体选址。

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▲宿迁城市马陵河整治修复图

编制有温度的规划，构建能共情的城市。比如，编制《宿迁市中心城区体育设施布局专项规划》，进一步推进宿迁市体育事业健康发展，构建以“体育+”融合发展为特色的功能体系，促进设施共建共享，规范引导体育场地设施具体建设。通过《宿迁市中心城区公共设施配套规划标准》研究，科学指导城市规划编制和建设管理，规范各类公共服务设施的具体建设要求，为公共设施实施和运营管理提供参考，切实保障市民公平享受公共服务设施配套的需求。同时，今年还将启动《宿迁市中心城市中小学校幼儿园布局专项规划（修编）》等项目，通过一系列的公共服务设施专项规划和研究，提高城市公共服务配套标准，打造宜居宜业之城。

·提升治理水平  推进城市高质量发展·

推进高质量发展、创造高品质生活、不断满足人民对美好生活的向往，对城市打造宜居生活环境提出更高的要求。本次开展了《宿迁市中心城区慢行交通专项规划》修编，慢行交通是与人们日常生活最紧密相关的必要交通方式，也是人与自然、与城市最为直接接触和感知的媒介，慢行交通的舒适性、安全性、可达性直接影响着居民对生活的满意度，在人行道、非机动车道、行人过街设施以及慢行交通环境等方面保障居民慢行出行体验无疑是提升居民出行幸福感、满意程度最好的方式，也是建设美丽宜居城市的必要手段。通过规划互联互通的滨水慢行道、慢行亲水空间、慢行街区巷道等慢行交通，打造宿迁“舒适、优美”的慢行交通环境，可以让人们慢下来去感受宿迁市的特色文化。

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▲宿迁城市鸟悦园（口袋公园）

编制《国土空间规划城市体检评估（2023年度）》，将对照国土空间规划的发展目标，科学评估规划实施绩效，监测规划约束性指标和强制性内容的执行情况，从规模、结构、布局等多角度反馈规划实施效果，了解城市实际的发展状况，预判可能出现的问题，提出针对性解决措施，为国土空间规划实施提供关键支撑与保障，提高城市治理水平。此外，《宿迁市市政箱柜规划管理导则》《宿迁市中心城区竖向专项规划》《宿迁市电力设施空间布局规划》等市政专项规划的编制将进一步完善市政基础设施，为市政设施精准落地提供规划保障,提升城市规划和建设管理能力。

·延续文化根脉  彰显城市特色风貌·

宿迁是西楚霸王项羽的故乡，有着5000多年的文明史和2700多年的建城史，素有“华夏文明之脉、江苏文明之根、楚汉文化之魂”之称。2022年11月，宿迁市常务会议审议研究通过《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的实施方案》，明确提出到2025年，成功创成省级历史文化名城、名镇，城乡历史文化保护传承体系初步构建。到2035年，系统完整的城乡历史文化保护传承体系全面建成。今年将组织编制《宿迁城乡历史文化保护传承规划》，把历史文化的传承和保护作为城乡规划的重要内容列入城乡规划建设项目清单。同时，坚决遏制在城市更新中大拆大建和破坏历史文化资源行为，做到在保护中利用、在保护中传承。

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▲宿迁中心城区空间结构图

城市特色风貌是一座城市的个性特征和灵魂，关乎城市形象的提升与靓丽名片的打造。为深入贯彻落实“江苏生态大公园”的发展定位，创建和谐有序的城市色彩风貌，结合宿迁实际，今年将组织编制《宿迁市中心城区色彩规划》，构建完善的城市色彩规划体系，营造“和而不同”城市色彩风貌，在彰显美学价值的同时充分展现宿迁的文化特质，重现城市色彩风貌、塑造独特城市形象。

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▲宿迁建设江苏生态大公园

目标今年，宿迁还将加快重点地块、片区规划编制研究，将高铁物流基地、综合货运枢纽、清水河沿线、三棵树片区、果园片区和枣园片区等规划研究列入计划。充分利用各片区现有生态、文化、土地等独特色资源，发挥比较优势，精心谋划片区未来开发新格局，完善学校、医院等公共服务配套布局，构筑城市特色风貌，促进片区发展各美其美、各扬所长、实现共赢。

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▲宿迁市城区雄壮河湾公园